3月3日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，中國(guó)正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。十三屆全國(guó)政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。在2018年工作回顧中，汪洋提出，聚焦快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問(wèn)題，開(kāi)展系列調(diào)研議政活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。這是全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告第四次提及“快遞”。

其實(shí)，兩會(huì)里的冷鏈物流聲音遠(yuǎn)不止于此。來(lái)自全國(guó)各地各界的人大代表們和政協(xié)委員們關(guān)于快遞、冷鏈物流業(yè)、新能源汽車(chē)等提案，都值得我們物流人的關(guān)注。

全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：

完善分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)的相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范，積極探索全民社會(huì)保障體系，研究將保障范圍擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)中的非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機(jī)、快遞員、外賣(mài)員等。

全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨：

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是物流體系建設(shè)，為制造業(yè)企業(yè)提高效率、降低成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。希望進(jìn)一步營(yíng)造重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視制造業(yè)發(fā)展的氛圍。

全國(guó)人大代表、滿(mǎn)幫集團(tuán)聯(lián)席總裁兼貨車(chē)幫CEO羅鵬：

我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)中特殊的掛靠經(jīng)營(yíng)、虛開(kāi)發(fā)票等現(xiàn)象，使得貨車(chē)司機(jī)飽受亂收費(fèi)困擾，生存艱難，也使得冷鏈物流運(yùn)輸業(yè)責(zé)任歸屬爭(zhēng)議頻發(fā)，偷稅漏稅亂象叢生。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，允許貨車(chē)司機(jī)通過(guò)無(wú)車(chē)承運(yùn)平臺(tái)便捷、高效、規(guī)范地登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)并向其核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“道運(yùn)證”)，監(jiān)督其依法、獨(dú)立、自主地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，允許貨車(chē)司機(jī)享受權(quán)利并要求其承擔(dān)責(zé)任；同時(shí)，鼓勵(lì)無(wú)車(chē)承運(yùn)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通過(guò)平臺(tái)規(guī)管個(gè)體司機(jī)運(yùn)營(yíng)行為，并由無(wú)車(chē)承運(yùn)平臺(tái)代貨車(chē)司機(jī)(實(shí)際承運(yùn)人)統(tǒng)一開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，這將成為解決上述物流行業(yè)痛點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)物流高效運(yùn)行的關(guān)鍵。

全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東：

建議將智慧物流納入新型智慧城市建設(shè)，在做城市交通規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，考慮快遞物流的發(fā)展對(duì)城市產(chǎn)生的影響，并從制度層面推進(jìn)最后一公里物流配送規(guī)范制定；鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)投入，持續(xù)加速以智能化助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新末端配送技術(shù)，發(fā)展新型新能源車(chē)及末端配送無(wú)人車(chē)，解決最后一公里配送安全及成本問(wèn)題，形成多層次配送網(wǎng)絡(luò)。

表面看來(lái)，這是智慧物流領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)行業(yè)的觀察、思考與推動(dòng)?？萍蓟?、智能化、綠色化的現(xiàn)代技術(shù)正加速推進(jìn)物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)的投入，持續(xù)探索優(yōu)化末端配送解決方案，是行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

全國(guó)人大代表、蒙牛集團(tuán)“80后代表”史玉東：

目前，國(guó)內(nèi)乳業(yè)普遍存在原料乳生產(chǎn)效率整體不高，儲(chǔ)運(yùn)物流環(huán)節(jié)仍不完善，在一定程度上制約著行業(yè)發(fā)展。建議多措并舉提升供應(yīng)鏈管理水平，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)冷鏈建設(shè)、優(yōu)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼、發(fā)展供應(yīng)鏈金融、加大科研創(chuàng)新投入等方面入手，推動(dòng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)公司上海市郵區(qū)中心局上海站郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃：

大力推進(jìn)投遞末端便民設(shè)施的建設(shè)。不少投遞員反映高檔小區(qū)進(jìn)不去，老小區(qū)又沒(méi)有包裹柜，上門(mén)投遞如果碰到用戶(hù)不在家，只能重復(fù)投遞，不僅增加了投遞工作量，更延誤了收件時(shí)間。

全國(guó)人大代表、奇瑞汽車(chē)股份有限公司董事長(zhǎng)尹同躍：

隨著各國(guó)都希望在2020年后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)量產(chǎn)，中國(guó)如何才能搶占自動(dòng)駕駛世界領(lǐng)先者地位至關(guān)重要。建議由國(guó)家制訂和出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)及政策，以支持智能汽車(chē)自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，從智能汽車(chē)和用戶(hù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)層面來(lái)保證公共安全、國(guó)家安全。

全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福：

推廣甲醇汽車(chē)、規(guī)范汽車(chē)改裝。當(dāng)前，我國(guó)汽車(chē)改裝業(yè)尚屬于國(guó)家政策和汽車(chē)行業(yè)的灰色地帶，市場(chǎng)不規(guī)范且爭(zhēng)議很大。建議出臺(tái)符合國(guó)情的汽車(chē)改裝法律法規(guī)，明確規(guī)定汽車(chē)各部分的改裝范圍與限制；建立汽車(chē)改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；成立專(zhuān)門(mén)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，對(duì)改裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品設(shè)立認(rèn)證注冊(cè)機(jī)制；對(duì)于改裝廠，需建立明確的軟硬件審核與改裝服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，明確改裝與售后責(zé)任范圍。

全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼：

建議充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車(chē)推廣的示范作用。通過(guò)給予政策，引導(dǎo)大型整車(chē)、物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)，快速把傳統(tǒng)的物流用車(chē)替換成新能源物流汽車(chē)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動(dòng)作用；制定優(yōu)于柴油車(chē)的新能源汽車(chē)城市通行路權(quán)政策。盡快制定出臺(tái)新能源貨運(yùn)車(chē)輛的特殊的通行優(yōu)先政策，如放開(kāi)路權(quán)、不限尾號(hào)、停車(chē)優(yōu)惠、過(guò)路過(guò)橋減免等，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源貨車(chē)。

建立鼓勵(lì)柴油貨車(chē)置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制。隨著新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼的退坡，新能源汽車(chē)購(gòu)置的成本劣勢(shì)將顯現(xiàn)，建議制定柴油車(chē)置換新能源貨車(chē)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)置換。

制定替換快遞三輪車(chē)的相關(guān)政策。針對(duì)限制快遞三輪車(chē)，制造企業(yè)開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，建議出臺(tái)淘汰置換為新能源汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、通行權(quán)、停車(chē)費(fèi)減免等相關(guān)配套政策，引導(dǎo)快遞三輪車(chē)退出快遞領(lǐng)域。

制定新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。針對(duì)物流快遞企業(yè)使用新能源物流車(chē)制定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，根據(jù)運(yùn)營(yíng)里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)使用新能源物流車(chē)。

全國(guó)政協(xié)委員、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師唐俊杰：

建議明確氨制冷劑監(jiān)管依據(jù)，保障冷鏈物流可持續(xù)發(fā)展。2010年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》以來(lái)，冷庫(kù)作為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，總?cè)萘繌?80萬(wàn)噸猛增至4700萬(wàn)噸。冷庫(kù)的快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)冷鏈產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民持續(xù)增收、居民“菜籃子”建設(shè)起到非常重要的作用。

全國(guó)政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅：

招商現(xiàn)將立足香港、深耕灣區(qū)、‘一帶一路’作為發(fā)展戰(zhàn)略，希望加強(qiáng)兩區(qū)九市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。招商局現(xiàn)主要業(yè)務(wù)在港口、公路、交通建設(shè)等方面，以港口為例，灣區(qū)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，希望有關(guān)方面通過(guò)在頂層設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)規(guī)劃，增強(qiáng)灣區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席、四川省僑聯(lián)主席劉以勤：

建議批準(zhǔn)設(shè)立成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)、支持中歐班列（成都）開(kāi)展鐵路國(guó)際運(yùn)郵試點(diǎn)和加強(qiáng)對(duì)中歐班列的一體化管理。隨著中歐班列（成都）的吸引力逐步擴(kuò)大，一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)提出要在鐵路口岸開(kāi)展保稅加工，但是目前僅有成都鐵路保稅物流中心（B型），按照規(guī)定無(wú)法開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)。因此，建議批準(zhǔn)設(shè)立成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長(zhǎng)王鋒：

快遞員群體不僅工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，勞動(dòng)保障存在薄弱環(huán)節(jié)。由于少數(shù)人的偏見(jiàn)，使得快遞員在社會(huì)融入方面也存在問(wèn)題，要關(guān)注他們的職業(yè)保障工作，與團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益的相關(guān)工作有著密切聯(lián)系。

全國(guó)政協(xié)委員、佳都集團(tuán)董事長(zhǎng)、佳都科技CEO劉偉：

要加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板等傳統(tǒng)補(bǔ)短板領(lǐng)域。